金融机构违约风险激增

金融机构违约风险激增

“稳妥处置个别地区农村商业银行挤提事件、债券和信托兑付违约事件，妥善化解个别县域农村信用社风险。”

今年3月24日，因一则“即将倒闭”的谣言，江苏射阳农村商业银行一网点遭近千名群众挤兑现金。之所以出现挤兑风波，就是因为该网点周边近年来出现了一些担保公司、民间集资现象较为普遍，而且发生过担保公司老板跑路的案例，当地居民对银行问题比较敏感。

今明两年，国内信托、债券领域都将进入还本付息的高峰期，受到房地产市场下行压力加大等因素影响，如何防范相关领域金融风险的集中爆发格外受到关注。今年，先是中诚信托事件打响了信托领域破局刚性兑付的第一枪；随后，“11超日债”因欠息成为国内公募债券市场首次违约事件。

接踵而至的信用风险潮，意味着资本市场刚性兑付的时代宣告终结。因此，明确监管职责，切实做到违约处理有法可依，都是防范风险的必然要求。刘士余也在报告中提处，下一阶段，要按法制化、市场化的原则妥善处置信托、理财等高收益产品可能引发的兑付风险。

刘士余还透露，加快建立存款保险制度，研究制定金融机构破产条例，对严重违法违规、经营不善导致资不抵债的金融机构依法实施市场退出。

违法违规金融活动多发

“严厉打击非法集资、非法证券期货交易等非法金融活动，清理整顿各类违法违规交易场所。”

轰动一时的泛鑫保险美女老总携款潜逃事件还未平息，去年以来，多起P2P跑路事件又频频发生。由于P2P公司存在无门槛、无监管的情况，整个行业鱼龙混杂。从去年下半年以来，淘金贷、优易贷、安泰卓越等P2P业务公司相继发生卷款跑路事件。今年3月，中欧温顿高管集体消失，2000多名投资者近4亿元资金无法赎回。

刘士余在报告中指出，当前非法集资形势仍然严峻。非法集资的发案数量、涉案金额、参与集资人数呈上升态势。2013年，非法集资共立案3797起，涉案金额490亿元，参与集资人数超过20万人，涉及31个省（区、市）87%的地市和港澳台地区。

与此同时，非法集资形式日益多样，从传统的房地产、矿产资源、农林开发等领域向投资理财等新的领域、行业蔓延。

非法证券期货经营活动也屡禁不止。有的机构未经批准从事证券业务，欺诈发行人和投资者；有的以证券投资咨询为名，诈骗投资者资金；有的商品交易所以现货交易为名，变相从事期货业务；有的私募基金逃避监管，向不特定对象募集资金开展公募业务等。此外，金融机构从业人员违规金融活动也依然多发。

刘士余表示，有关方面一直严厉打击非法集资、非法证券期货交易等非法金融活动，清理整顿各类违法违规交易场所。2013年，全国共侦破非法集资案件3797起，非法证券期货案件408起，查处外汇违规案件2453起，共关闭200余家各类违法违规交易场所，有效维护了金融稳定。

他表示，今后会在尊重金融机构经营自主权、鼓励金融创新、继续减少行政审批的同时，要切实加强金融监管，规范金融机构经营行为。对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制，按“实质重于形式”的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利。进一步明确地方政府金融监管职责，落实对小额贷款公司、融资性担保机构和新型农村合作金融组织等领域的监管责任，切实发挥地方政府在防范化解区域性金融风险和打击非法金融活动中的重要作用。